Los gobiernos de la Unión Europea han acordado abrir dos nuevos bloques de negociación de adhesión con Ucrania después de que Hungría levantara su veto, tras pactar con Kiev sobre los derechos de la minoría húngara. La decisión eleva a cuatro el número total de bloques abiertos, de un total de seis, y allana el camino para un posible encuentro bilateral entre el presidente ucraniano, Volodímir Zelenski, y el primer ministro húngaro, Péter Magyar, en Bruselas a finales de esta semana.
Diplomáticos húngaros y ucranianos trabajan para organizar la reunión, que podría celebrarse al margen de la cumbre de la UE, según han señalado fuentes a Euronews. Sin embargo, aún no se ha fijado una fecha y el encuentro todavía no se ha confirmado oficialmente. Magyar también planteó la posibilidad de reunirse con Zelenski en una entrevista concedida a los medios el pasado fin de semana.
Una disputa de larga data que llega a su fin
Hungría ha criticado las leyes de educación e idioma de Ucrania desde que se adoptaron en 2015 y 2017, respectivamente, al considerar que restringían el uso de las lenguas minoritarias en las escuelas. La disputa provocó repetidas tensiones diplomáticas, con Budapest, bajo el liderazgo de Víktor Orbán, bloqueando el avance de Ucrania hacia la adhesión a la UE. Desde la victoria electoral de Magyar en abril, el nuevo Gobierno húngaro ha adoptado un enfoque más pragmático, buscando garantías concretas para la minoría húngara a la vez que muestra su disposición a permitir que avance la integración europea de Ucrania. Budapest acordó en junio abrir los dos primeros bloques de negociación, pero supeditó nuevos avances a que Kiev reforzara las protecciones legales para la minoría húngara étnica de Ucrania.
Tras unas conversaciones con la ministra de Exteriores húngara, Anita Orbán, en Luxemburgo este lunes, el ministro de Exteriores ucraniano, Andrii Sybiha, afirmó que ambas partes habían acordado los próximos pasos y celebró los avances en la aplicación de sus compromisos bilaterales.
¿Qué cambia con la nueva ley de minorías?
Una de las disposiciones clave establece un estatus jurídico especial para las escuelas en las que más de la mitad del alumnado recibe enseñanza en una lengua minoritaria que también es lengua oficial de la UE. Las escuelas que cumplían los requisitos para este estatus cuando la ley entró en vigor pueden mantenerlo mientras al menos el 20 % de sus alumnos siga estudiando en esa lengua. La ley también amplía el uso de las lenguas minoritarias elegibles en las actividades y comunicaciones escolares, y añade salvaguardas para la educación en lengua materna cuando las escuelas se reorganizan o se cierran.
El alumnado que recibe enseñanza en lenguas minoritarias o indígenas elegibles también podrá solicitar preguntas traducidas en los exámenes externos, excepto en las asignaturas de lengua y literatura. Un punto crucial para Kiev es que el ucraniano sigue siendo la lengua de la educación estatal. Las nuevas disposiciones refuerzan la educación en lenguas minoritarias sin dar marcha atrás en la política más amplia de Ucrania de promover la lengua del Estado. Los cambios se basan en las reformas introducidas en 2023, que ampliaron las protecciones a las minorías cuyas lenguas son oficiales en la UE. El ruso sigue fuera del ámbito de las nuevas garantías.
Más allá de las negociaciones de adhesión
La apertura de los dos siguientes bloques supone otro paso en el largo proceso de adhesión de Ucrania, pero no garantiza la adhesión. Kiev aún debe completar amplias reformas y el cierre de cada bloque requiere el acuerdo unánime de los Estados miembros de la UE. Aunque las objeciones de Hungría parecen haberse resuelto, otros países de la UE aún podrían frenar los avances. Se espera que la agricultura sea uno de los asuntos más conflictivos en las negociaciones de adhesión de Ucrania. Algunos Estados miembros temen que integrar el gran sector agrícola ucraniano en la Política Agrícola Común de la UE pueda presionar a los agricultores europeos, a las subvenciones y a la competencia en el mercado. Por ahora, el acuerdo entre Kiev y Budapest constituye un logro diplomático importante y pone fin a una disputa prolongada entre los dos vecinos.
